貴州省烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公告

貴州省烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公告 

為充分了解社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)，更好做好本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制工作，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》有關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)貴州省烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行公眾參與第二次公示，向公眾公開(kāi)本次環(huán)境評(píng)價(jià)的初步結(jié)果，并征求公眾對(duì)本項(xiàng)目在環(huán)境影響方面的意見(jiàn)和建議。
1.建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)及概要
貴州省烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程的工程區(qū)位于位于貴州省西北部烏蒙山區(qū)，地處東經(jīng)105°36′~107°17′、北緯26°21′~ 28°54′之間，包括畢節(jié)市的七星關(guān)區(qū)、威寧縣、赫章縣、納雍縣、織金縣、黔西縣、大方縣，遵義市的桐梓縣、習(xí)水縣、赤水市和六盤(pán)水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)總面積192415.42hm2，建設(shè)總規(guī)模為116632.76hm2。包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)土地整治，項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積3649.50hm2，新增耕地率為3.13%。項(xiàng)目區(qū)總投資為789803.10萬(wàn)元。項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到目標(biāo)：受惠農(nóng)村貧困人口103.01萬(wàn)人，坡耕地治理規(guī)模85707.17hm2，生態(tài)修復(fù)規(guī)模14078.19 hm2，石漠化治理規(guī)模3483.68hm2，改善灌溉面積86615.70hm2，新增耕地3649.50萬(wàn)hm2。
2.建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響
⑴施工期
①水環(huán)境影響：本次工程施工廢污水包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩部分。
生產(chǎn)廢水主要為施工產(chǎn)生的生產(chǎn)污水、施工人員的生活污水以及混凝土攪拌等加工生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的廢水。生產(chǎn)廢水主要來(lái)源于砂混凝土拌和系統(tǒng)沖洗廢水；生活污水主要來(lái)源于施工人員的日常生活，生活污水主要污染因子為COD等。同時(shí)，若工程施工期路基開(kāi)挖和土方處理不當(dāng)，遇到雨天將被雨水沖刷，泥沙隨雨水流入水體也可能造成污染，土石方下落進(jìn)入水體，造成水質(zhì)污染，甚至?xí)枞拥馈?
②環(huán)境空氣影響：本項(xiàng)目在施工期間的空氣污染物主要來(lái)源于施工揚(yáng)塵和燃油廢氣。
在施工中，各種材料的運(yùn)輸、裝卸及拌合過(guò)程中將產(chǎn)生一定的粉塵散落到周?chē)髿庵�，尤其是在風(fēng)速較大或材料裝卸過(guò)程中、運(yùn)輸車(chē)輛快速行駛等情況下，粉塵污染較為嚴(yán)重；裸露的施工場(chǎng)地在缺乏相應(yīng)防護(hù)措施的情況下也將產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵污染。
③聲環(huán)境影響：本工程施工噪聲主要為施工機(jī)械和車(chē)輛產(chǎn)生的噪聲。
④固體廢物環(huán)境影響：本工程施工期固體廢物主要來(lái)源于土地平整開(kāi)挖產(chǎn)生的石方及雜草樹(shù)木和施工人員日常生活產(chǎn)生的生活垃圾。
⑤生態(tài)環(huán)境影響：通過(guò)土地整理，原有的土地利用性質(zhì)發(fā)生改變，相應(yīng)的地類(lèi)面積發(fā)生改變，從而改變了項(xiàng)目區(qū)的土地利用格局；地表植被覆蓋率和覆蓋程度的降低，提高土地墾殖率及開(kāi)發(fā)荒地等導(dǎo)致原生、次生自然植被及人工植被的大面積減少和退化；村鎮(zhèn)遷并、荒地開(kāi)發(fā)、筑路修渠等土地整理活動(dòng)會(huì)改變已有的格局并造成許多生態(tài)過(guò)程的中斷；施工期，引水工程施工作業(yè)一定程度上影響?hù)~(yú)類(lèi)的生存環(huán)境；田間道路和渠道的重新布局將導(dǎo)致區(qū)內(nèi)生物種類(lèi)的永久減少以及生物量的增加；場(chǎng)地平整擾動(dòng)地貌，造成地表植被破壞和土壤裸露，造成石漠化，遇到暴風(fēng)雨天氣極易引起水土流失。
⑵營(yíng)運(yùn)期
①在運(yùn)行期間，本工程本身基本不產(chǎn)生污染物，但由于機(jī)械化的增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械將產(chǎn)生少量的大氣污染物和噪聲，由于比較分散，且量較小，對(duì)環(huán)境影響小。
②農(nóng)村面源：化肥、農(nóng)藥的使用對(duì)土壤和地下水的影響。
3.預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的措施
⑴施工期
①水環(huán)境保護(hù)措施：加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，防止機(jī)械使用的油類(lèi)滲漏進(jìn)入地下水中和周邊魚(yú)塘；在生產(chǎn)和生活區(qū)分別設(shè)置沉淀地、污水處理池，生產(chǎn)和生活廢水及污水必須經(jīng)過(guò)有效處理，達(dá)到無(wú)害化要求；施工人員集中居住點(diǎn)的生活污水及生活垃圾特別是糞便要集中處理防治污染水源，廁所需設(shè)化糞池；沖洗集料或含有沉淀物的操作用水，應(yīng)采取過(guò)濾沉淀池處理或其他措施，使沉淀物不超過(guò)施工前河流、湖泊的隨水排入的沉淀物量。
②大氣環(huán)境保護(hù)措施：土石方施工和施工車(chē)輛行駛會(huì)引起塵土飛揚(yáng)，使附近的總懸浮顆粒物超過(guò)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了注重環(huán)保工作：配備足夠數(shù)量的灑水車(chē)以保證將標(biāo)段內(nèi)汽車(chē)行走施工道路的粉塵（揚(yáng)塵）控制在最低限度；定時(shí)派人清掃施工便道路面，減少塵土量；對(duì)可能揚(yáng)塵的施工場(chǎng)地定時(shí)灑水，并為在場(chǎng)的作業(yè)人員配備必要的專(zhuān)用勞保用品；對(duì)易于引起粉塵的細(xì)料或散料應(yīng)予遮蓋或適當(dāng)灑水，運(yùn)輸時(shí)亦應(yīng)予遮蓋；汽車(chē)進(jìn)入施工場(chǎng)地應(yīng)減速行駛，外運(yùn)車(chē)輛必須配置密封車(chē)廂，避免揚(yáng)塵和沿路撒落。
③聲環(huán)境保護(hù)措施：必須采取相應(yīng)措施以使施工噪聲符合國(guó)家環(huán)保局頒發(fā)的《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》要求。在可供選擇的施工方案中盡可能選用噪音小的施工工藝和施工機(jī)械，將噪音較大的機(jī)械設(shè)備布置在遠(yuǎn)離施工紅線的位置，減少對(duì)施工紅線外噪音的影響，對(duì)噪音較大的機(jī)械，在中午（12時(shí)至于14時(shí)）及夜間（20時(shí)至次日7時(shí)）休息時(shí)間內(nèi)停機(jī)，以免影響附近居民休息。
④固體廢棄物處理措施：注意環(huán)境衛(wèi)生，施工項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的生活垃圾應(yīng)在各自圍墻內(nèi)設(shè)置堆放點(diǎn)，由施工單位各自?xún)A倒至指定地點(diǎn)，不得在圍墻外堆放或隨意傾倒，應(yīng)交環(huán)保部門(mén)集中處理。對(duì)施工期間的固體廢棄物分類(lèi)定點(diǎn)堆放，分類(lèi)處理。施工期間產(chǎn)生的廢鋼材、木材，塑料等固體廢料應(yīng)予回收利用。 嚴(yán)禁將有害廢棄物用作土方回填料，施工廢料集中堆放及時(shí)處理。
⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：建設(shè)線路和施工場(chǎng)址，盡量減少占用林地、耕地。對(duì)生態(tài)敏感區(qū)周邊的建設(shè)用地和性質(zhì)加以控制和限制，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量的檢查監(jiān)管；施工期間應(yīng)防止水土流失，做好廢料石的處理，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置、綜合治理、化害為利；綜合應(yīng)用水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、水土保持林草措施、水土保持工程措施，有效的制止不同區(qū)域和不用形式的水土流失；農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)提倡采用自然式，增加河道、溝渠與周邊植被的水汽循環(huán)，河道、溝渠邊壁提倡種植本地挺水、浮水、沉水植物；加強(qiáng)管理和宣傳教育；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路及水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。
⑵營(yíng)運(yùn)期
①水環(huán)境保護(hù)措施：大力宣傳環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)；輸水渠道若經(jīng)過(guò)居民區(qū)或居民區(qū)附近，應(yīng)設(shè)置護(hù)欄，以保護(hù)輸水渠道水質(zhì)；對(duì)渠道定期進(jìn)行清淤和疏浚工作；因時(shí)因地進(jìn)行科學(xué)施肥；定期對(duì)渠道進(jìn)行漂浮物的打撈清理工作，制定合理的水污染事故處理應(yīng)急預(yù)案；對(duì)于居住人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取集中改造排水系統(tǒng)，建設(shè)集中污水處理站處理生活污水；對(duì)于相對(duì)集中居住的村莊，采取分散沼氣池與集中污水處理相結(jié)合方式處理生活污水；對(duì)分散居住的獨(dú)戶(hù)或幾戶(hù)村民生活污水處理主要考慮采用建設(shè)小型沼氣池方法實(shí)現(xiàn)污水初步治理。
②土壤保護(hù)措施：采取合理的種植方式，如間作、套作、輪作和混作等，保持地塊間作物的多樣化，避免連作；建立完善的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，加強(qiáng)維護(hù)，及時(shí)清淤過(guò)水涵洞，保障灌溉水系的通暢，防止因渠道堵塞對(duì)土壤造成沖刷；發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“以水定地”。
③聲環(huán)境保護(hù)措施：采用低噪聲水泵；對(duì)水泵的基礎(chǔ)做減振處理；采取隔聲窗，在泵房周?chē)N植喬灌草的綠化隔離帶。
④固體廢棄物處理措施：在居民區(qū)設(shè)置垃圾箱，定期由保潔員進(jìn)行統(tǒng)一收集，禁止隨意堆放，對(duì)于其中能綜合利用的優(yōu)先考慮回收利用，不能利用的統(tǒng)一運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定地點(diǎn)處置。
⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林的撫育，管理，檢查臨時(shí)用地恢復(fù)工作，及時(shí)進(jìn)行綠化植物的補(bǔ)種、修剪和維護(hù)，以達(dá)到恢復(fù)植被、保護(hù)路基、增加景觀效果，減少水土流失的目的；加速生態(tài)系統(tǒng)的重建，喀斯特山區(qū)由于特殊的土壤和巖性，導(dǎo)致成林率低，森林覆蓋率比非碳酸鹽巖地區(qū)低；改善農(nóng)村的能量結(jié)構(gòu)；平衡施肥；落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃；劃定珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)。
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
本工程建設(shè)具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，將在一定程度上改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響主要體現(xiàn)在對(duì)自然環(huán)境的影響上，因工程施工、工程運(yùn)行等活動(dòng)而對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等自然環(huán)境要素與因子產(chǎn)生一定不利影響，多為臨時(shí)、可逆，通過(guò)采取相應(yīng)環(huán)保措施后，大多可以得到預(yù)防和削減。
總之，本次工程有利影響時(shí)間長(zhǎng)，受益范圍廣，累積效應(yīng)強(qiáng)，不利影響為臨時(shí)、可逆，且可控，不存在制約本工程建設(shè)的環(huán)境敏感要素，從環(huán)境保護(hù)角度而言，工程建設(shè)可行。
5.公眾查閱信息的方式
公眾可在本項(xiàng)目公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)，可按照下面提供的聯(lián)系方式***
6.征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
①征求公眾意見(jiàn)的范圍：畢節(jié)市的七星關(guān)區(qū)、威寧縣、赫章縣、納雍縣、織金縣、黔西縣、大方縣，遵義市的桐梓縣、習(xí)水縣、赤水市和六盤(pán)水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)。
②主要事項(xiàng)：1）片區(qū)布置是否合適；2）項(xiàng)目建成后，公眾最關(guān)心的當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題（水污染、生態(tài)影響等）；3）建設(shè)項(xiàng)目采取的環(huán)境影響預(yù)防和減緩措施是否可行；4）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響是否可以接受；5）公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有益影響的確認(rèn)（保護(hù)環(huán)境、提高生活質(zhì)量等）；6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的總體看法和意見(jiàn)；7）其它意見(jiàn)和建議。
7. 公眾參與聯(lián)系方式***
建設(shè)單位：貴州省土地整理中心
聯(lián)系人：周 勇 電話：***
環(huán)評(píng)單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)
聯(lián)系人：皮 月 電話：***
8.公眾參與的具體形式、時(shí)間
1、采取公告、公眾參與調(diào)查等形式公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。
2、公眾對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目有任何意見(jiàn)或建議，可以在2012年8月24日至2012年9月5日內(nèi)，通過(guò)書(shū)面和電話的形式向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位反饋。